上海市进一步优化碳排放权交易市场适用电力、热力排放因子

上海市进一步优化碳排放权交易市场适用电力、热力排放因子

发布时间：2026年1月16日 14:14 | 来源：上海市生态环境局

中电数媒获悉，1月16日，上海市生态环境局发布关于进一步优化上海碳排放权交易市场适用电力、热力排放因子的通知。该政策旨在加强碳排放权交易市场与绿色电力市场的衔接，及时反映本市电力、热力消费的碳排放情况，优化调整碳排放权交易中电力、热力排放因子的取值方法。

政策核心要点

本次政策主要从以下两个方面进行了明确规定：

一、碳排放配额确定

市生态环境部门在确定年度碳排放配额时，适用的电力、热力排放因子统一采用最新发布的上海市公共电网电力二氧化碳排放因子、热力二氧化碳排放因子。这一调整将更准确地反映当前电力结构的碳排放强度。

二、温室气体排放核算

纳入碳排放配额管理单位在核算年度温室气体排放量时，需遵循以下原则：

• 外购电力排放因子采用上海市公共电网剩余组合电力二氧化碳排放因子
• 外购绿色电力排放因子取值为0 kgCO₂/kWh
• 外购热力排放因子采用最新发布的上海市热力二氧化碳排放因子

特别说明事项

1. 过渡期安排：2025年度温室气体排放核算采用《关于发布2020-2024年度上海市公共电网电力、热力二氧化碳排放因子的通知》中2024年因子，确定碳排放配额的历史基数将按2021-2023年因子重新调整。

2. 数据口径：确定碳排放配额历史基数时，所采用的电力消耗量为包含绿色电力消费在内的全口径数据。

3. 政策废止：《上海市生态环境局关于调整本市碳交易企业外购电力中绿色电力碳排放核算方法的通知》（沪环气候〔2023〕89号）自本通知发布之日起废止。

政策意义与影响

此次政策调整体现了上海市在推动绿色低碳发展方面的持续努力。通过优化碳排放因子取值方法，特别是明确绿色电力零排放的核算原则，将有效激励企业增加绿色电力消费，促进能源结构转型，为实现”双碳”目标提供有力支撑。

上海市生态环境局
2026年1月14日