湖南：长株潭开展绿电交易推广 升级碳达峰试点区域绿电绿证交易规模

一、资源环境要素交易机制创新成改革核心方向

据北极星电力市场网消息，此次发布的《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》将深化资源环境要素交易机制创新作为关键抓手，重点针对电力、绿电绿证、零碳园区、天然气、环境权益融资、排污用水权交易六大领域，制定了细化的改革实施路径。

二、六大重点改革任务明确落地路径

《长株潭要素市场化配置综合改革试点重点任务清单》明确了六项核心改革事项：

1. 电力体制改革：启动湖南电力现货及调频辅助服务市场连续结算试运行，构建中长期与现货交易并行的多层次电力市场，实现电力现货市场连续运行；同步推动新能源上网电价市场化改革。
   

   

2. 绿电绿证交易机制完善：搭建全域绿电绿证服务网络，拓展应用场景以扩大绿证交易规模；支持合规项目开展绿电直连，推动绿电交易与中长期交易深度融合，实现绿电交易按月常态化开展。
3. 零碳园区建设：推动园区建立健全用能和碳排放全流程管理制度，夯实低碳发展基础能力。
4. 天然气市场化改革：推进“一张网、一个价”改革，完善阶梯气价政策与天然气发电定价机制，提升清洁能源消纳水平。
5. 环境权益抵质押融资改革：推动试点区域及合作银行纳入环境权益抵质押融资试点，创新碳排放权、排污权、取水权等抵质押金融服务模式。
6. 环境权益交易机制健全：建立完善排污权、用水权交易规则，出台排污权交易核算核定技术方案，优化区域初始水权指标体系。

三、改革成果量化，聚焦绿电交易推广实效

方案明确了五大核心成果形式，其中电力与绿电领域的成果将成为长株潭低碳转型的重要支撑：

• 建成并正式运营“中长期+现货”融合的电力交易市场，实现电力现货市场连续稳定运行；
• 出台《湖南省绿电直连项目管理实施方案》，在长株潭全域开展绿色电力交易推广专项行动，大幅提升碳达峰试点城市及园区的绿电绿证交易规模；
• 实现天然气管网一体化运营与定价，执行全省统一的管道运输价格；
• 印发《湖南省环境权益抵质押融资试点操作指引》，规范环境权益抵质押融资全流程管理；
• 升级湖南省环境权益交易平台，实现全省环境权益抵质押融资数据互联互通与共享。

四、标志性改革：强化经济强县要素保障能力

方案中《长株潭要素市场化配置综合改革试点标志性改革》提出，优化经济强县发展要素保障机制：围绕主特产业布局，统筹产业用地、能源、人才、数据等关键要素供给；支持经济强县在用地布局优化、绿电直连落地、职称评审权限下放、公共数据授权运营等领域先行先试，构建与产业发展适配的要素保障体系。

附：官方通知原文摘要

湖南省人民政府办公厅以湘政办发〔2025〕53号文印发该方案，要求长沙市、株洲市、湘潭市人民政府及省政府各厅委、直属机构结合本地本部门实际，认真贯彻执行方案各项任务。

发文单位：湖南省人民政府办公厅
发文日期：2025年12月26日
此件主动公开