近日，由中国电力企业联合会牵头编制的《2026中国电力行业发展白皮书》（以下简称“白皮书”）正式发布。作为行业发展的权威指引，白皮书基于2025年全国电力行业运行核心数据，对未来三年电力产业结构优化、技术创新突破、市场机制完善等方向作出系统性预判。其中，“2026年新能源发电装机占比将突破45%”这一核心结论，标志着我国电力行业正式迈入“清洁主导、多元互补”的新阶段，引发全行业广泛关注。
从能源结构演变数据来看，2025年我国风电、光伏等新能源发电装机总量已达到13.2亿千瓦，占全国发电装机总量的41.2%，较2024年提升3.5个百分点。白皮书指出，随着西北千万千瓦级风光基地、东南沿海海上风电集群、西南水光互补基地等重大项目的持续并网，2026年新能源装机规模将进一步突破15亿千瓦，占比提升至45%以上，首次超越火电成为我国第一大电源类型。其中，海上风电将成为增长新引擎，预计2026年新增装机量将达3000万千瓦，较2025年翻倍增长。
在电网建设与调度层面，白皮书明确了“源网荷储一体化”与“多能互补”的发展主线。为解决新能源基地电力外送与消纳难题，未来两年全国将重点推进8条特高压输电通道建设，包括新疆昌吉—安徽古泉二期、陇东—山东、雅砻江—江西等工程，新增跨区域输电容量超6000万千瓦，全面提升西北、华北新能源基地向华东、华中负荷中心的电力输送能力。同时，虚拟电厂、需求侧响应等新型调控手段将实现规模化推广，预计2026年全国虚拟电厂调控总容量将突破5000万千瓦，可有效平抑新能源发电的间歇性、波动性，提升电网运行稳定性。
对于电力企业转型方向，白皮书提出了三大核心路径。一是传统火电企业加速向“热电联产+新能源+储能”综合能源服务商转型，通过灵活性改造提升调峰能力，2026年计划完成200台以上火电机组灵活性改造，改造后机组最小出力将降至30%以下；二是新能源企业强化储能配套建设，要求新建新能源项目储能配置比例不低于15%/2小时，提升发电稳定性与可调节性；三是电网企业推进全业务数字化改造，构建电网数字孪生平台，实现调度运行、设备运维、电力营销等环节的智能化升级，2026年电网数字化率目标达到90%。
在市场机制完善方面，白皮书强调将进一步深化电力市场化改革，扩大电力现货市场覆盖范围，完善新能源参与市场交易的价格形成机制，建立健全辅助服务补偿体系。同时，推动绿色电力证书与碳交易市场衔接，提升新能源电力的环境价值，引导社会资本加大对清洁能源领域的投入。
行业专家表示，新能源占比突破45%不仅是数量上的跨越，更是电力行业发展模式的根本性变革。这一转变将推动电力产业链上下游全面升级，从装备制造到工程建设，从运维服务到市场交易，都将迎来新的发展机遇。但同时，也面临着电网适配、储能成本、技术创新等多重挑战，需要政府、企业、科研机构协同发力，共同推动电力行业高质量发展。
结语：《2026中国电力行业发展白皮书》的发布为行业发展指明了方向，新能源占比的持续提升是实现“双碳”目标的必然要求。电力企业需紧跟政策导向，主动拥抱技术变革与市场转型，提前布局核心赛道，才能在行业变革中抢占先机，为我国能源安全与绿色发展提供坚实保障。
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