2026年3月，国家发改委、国家能源局、生态环境部联合印发《关于建立电力现货市场与碳市场协同机制的指导意见》（以下简称《意见》），正式建立我国电力现货市场与碳市场的协同机制。这一机制的建立，将实现电力市场与碳市场的深度融合，进一步凸显绿色电力的环境价值，引导社会资本加大对清洁能源领域的投入，助力“双碳”目标实现。
《意见》明确了电力现货市场与碳市场协同的三大核心目标：一是提升绿色电力的市场竞争力，通过碳价信号反映绿色电力的环境价值，扩大绿色电力的市场份额；二是优化电力资源配置，通过协同机制引导火电企业降低碳排放，提升新能源消纳率；三是完善价格形成机制，实现电力价格与碳价格的有效联动，充分反映能源的经济价值与环境价值。
为实现上述目标，《意见》提出了四大协同举措。一是建立绿色电力现货交易与碳配额抵扣联动机制。明确新能源发电企业参与电力现货交易时，可凭借绿色电力证书抵扣部分碳配额，抵扣比例根据绿色电力的碳减排量确定。例如，1万千瓦时绿色电力对应的碳减排量可抵扣1吨碳配额，有效降低新能源企业的碳交易成本，提升绿色电力的价格竞争力。
二是完善火电企业现货报价与碳成本联动机制。要求火电企业在电力现货报价时，将碳配额采购成本纳入报价成本，实现电力现货价格与碳价格的直接联动。这一举措将倒逼火电企业加快节能降碳改造，降低碳排放强度，提升火电企业的低碳转型动力。据测算，当碳价格达到60元/吨时，火电企业的发电成本将提升0.03元/千瓦时，绿色电力的价格优势将进一步凸显。
三是建立绿色电力现货交易溢价机制。明确在电力现货市场中，绿色电力可在边际电价基础上获得一定比例的环境价值溢价，溢价水平根据碳市场价格动态调整。溢价收益由新能源发电企业获得，进一步提升新能源项目的投资回报能力。目前，广东、浙江等电力现货试点省市已率先开展绿色电力溢价交易试点，溢价比例为5%-10%，试点效果良好。
四是推进电力现货市场与碳市场数据共享与监管协同。建立两大市场的数据共享平台，实现发电企业发电量、碳排放量、碳配额交易等数据的实时共享；加强两大市场的监管协同，防范市场操纵、价格垄断等行为，保障市场公平有序运行。
电力现货市场与碳市场的协同，将对各方市场主体产生重要影响。对于新能源发电企业，协同机制将提升绿色电力的市场竞争力与投资回报能力，激发企业投资新能源项目的积极性；对于火电企业，将倒逼企业加快低碳转型，通过技术改造降低碳排放强度，提升企业可持续发展能力；对于电力用户，将引导用户优先采购绿色电力，通过绿色电力消费践行低碳发展理念，同时可通过绿色电力消费获得碳减排收益。
从行业发展来看，协同机制的建立将推动电力行业能源结构优化。随着绿色电力价值的进一步凸显，新能源装机规模将持续扩大，火电装机占比将逐步下降，电力行业的清洁化水平将不断提升。同时，协同机制将完善绿色电力的价格形成机制，推动绿色电力从“政策驱动”向“市场驱动”转型，为新能源产业的高质量发展提供制度保障。
为保障协同机制顺利落地，《意见》要求各试点省市在2026年6月底前完成协同机制实施细则的制定，明确具体的抵扣比例、溢价标准、数据共享流程等；2026年7月1日起，在全国电力现货试点省市率先推行协同机制；2027年起，逐步在全国范围内推广。同时，国家相关部门将建立协同机制实施效果评估机制，定期收集各方反馈，及时优化完善相关政策。
结语：电力现货市场与碳市场协同机制的建立，是我国能源市场化改革与低碳转型深度融合的重要里程碑。随着协同机制的落地实施，绿色电力的价值将得到充分彰显，电力行业能源结构将加速优化，为实现“双碳”目标提供坚实的制度支撑与市场动力。
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